2021年，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要“改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”要求，全面推進(jìn)市場監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)認(rèn)真落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的關(guān)于完善擴(kuò)大內(nèi)需方面標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，助力新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量證明，增強(qiáng)消費(fèi)信心。深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定，圍繞熱點(diǎn)問題加強(qiáng)整治，踐行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”，讓消費(fèi)者消費(fèi)更放心。

維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定保障群眾消費(fèi)安全

2021年，市場監(jiān)管總局圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，不斷優(yōu)化競爭生態(tài)，創(chuàng)新規(guī)范直銷與打擊傳銷工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

市場監(jiān)管總局將治理涉企收費(fèi)作為全年工作主線來抓，截至2021年12月底，全國共檢查收費(fèi)單位9.89萬家，已退企業(yè)60.34億元;成立專案組，對(duì)5家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為處以650萬元頂格罰款;對(duì)8個(gè)共享消費(fèi)品牌經(jīng)營企業(yè)開展行政指導(dǎo);依法對(duì)3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價(jià)格行為處以罰款680萬元;依法對(duì)3家經(jīng)銷企業(yè)處以罰款250萬元;組建專案組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，累計(jì)罰款3650萬元。

全年共查辦各類不正當(dāng)競爭案件8563件，罰沒金額5.73億元。聚焦網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，立案查辦了唯品會(huì)利用技術(shù)手段實(shí)施“二選一”不正當(dāng)競爭行為，頂格處以300萬元罰款，首次對(duì)“二選一”適用《反不正當(dāng)競爭法》。同時(shí)，高度重視打擊傳銷工作，創(chuàng)新宣傳方式，與七省八市共同簽訂《打擊防范傳銷工作責(zé)任書》;各地市、新聞媒體也廣泛開展禁止傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)市場、進(jìn)商超專題宣傳教育活動(dòng)。

倡導(dǎo)企業(yè)踐諾履約創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境

近日，市場監(jiān)管總局對(duì)告知承諾事項(xiàng)組織開展了雙隨機(jī)定向抽查，對(duì)企業(yè)履諾情況進(jìn)行了核實(shí)。從整體情況看，87%的被抽查企業(yè)履行了相關(guān)法定承諾事項(xiàng)，告知承諾工作取得積極成效。

2021年7月起，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，全面推開實(shí)施告知承諾制度。2021年底，市場監(jiān)管總局組織開展了針對(duì)告知承諾事項(xiàng)的雙隨機(jī)專項(xiàng)定向抽查，共抽查3301戶，87%的被抽查企業(yè)履行了相關(guān)承諾義務(wù)，告知承諾工作取得積極成效，踐行承諾情況較好，主體責(zé)任落實(shí)也較好，方便了企業(yè)快速取證。此次雙隨機(jī)定向抽查也發(fā)現(xiàn)部分被抽查企業(yè)存在承諾不實(shí)、管理不到位、過程控制不嚴(yán)格等問題，市場監(jiān)管部門依法予以處理。

拉高線保底線質(zhì)量認(rèn)證在行動(dòng)

質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。截至2021年底，我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織。

對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的17類103種產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)，累計(jì)頒發(fā)有效CCC認(rèn)證證書45.5萬張;開展APP安全認(rèn)證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個(gè)領(lǐng)域頒發(fā)證書56張;在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證試點(diǎn)。實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，有機(jī)產(chǎn)品年銷售額突破800億元。

深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，目前，“同線同標(biāo)同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展至一般消費(fèi)品，“三同”公共服務(wù)平臺(tái)上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以幫助小微企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，全國各地共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策，為超過9萬家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，取得明顯成效。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺(tái)可及、數(shù)據(jù)可靠、消費(fèi)者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認(rèn)證證書電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管一體化。與此同時(shí)，對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領(lǐng)域的6家CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu);對(duì)與消費(fèi)者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用讓消費(fèi)更綠色更優(yōu)質(zhì)

2021年，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)認(rèn)真落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的關(guān)于完善擴(kuò)大內(nèi)需方面標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，助力新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，“綠色”展臺(tái)、“綠色”餐飲相繼有了國家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國已制定19項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)稱“綠色產(chǎn)品”的資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性、品質(zhì)屬性提出明確要求。

此外，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)加快制定智能空調(diào)、適老家電、家用機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等一批新標(biāo)準(zhǔn)，助力新產(chǎn)品走入百姓生活;發(fā)布了插頭插座、羽絨服裝、電水壺、床上用品、原電池等一批生活常用消費(fèi)品的新版國家標(biāo)準(zhǔn)。2021年，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見》，提出8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化具體舉措。

2021年，在202個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)有800多家企業(yè)的1300多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，消費(fèi)品占比突出;指導(dǎo)全國4.2萬家企業(yè)，累計(jì)發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果9.7萬余個(gè)，覆蓋1379個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)門類，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，讓消費(fèi)變得更優(yōu)質(zhì)、更美好。 (鞠聞)