10月13日下午，國務(wù)院新聞辦公室就今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國在會(huì)上答記者問。

封面新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾侥壳安糠值拿旱V緊急擴(kuò)能。請(qǐng)問這對(duì)當(dāng)下煤炭供應(yīng)的情況有多少緩解作用？監(jiān)管部門如何防止不達(dá)標(biāo)的煤礦以保供為由擴(kuò)能增產(chǎn)？謝謝。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國：

您問的這個(gè)問題很好，這也是我們應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度關(guān)注的問題，同時(shí)感謝您對(duì)礦山安全工作的關(guān)注，感謝您對(duì)礦工生命安全的關(guān)心。

應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度重視煤炭安全保供工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于今冬明春電力能源保供工作的決策部署，多次研究落實(shí)措施，充分發(fā)揮具備增產(chǎn)潛力的煤礦發(fā)揮作用，做到既為保供工作保駕護(hù)航，又同時(shí)堅(jiān)守安全底線。從目前工作情況來看，我們已經(jīng)審核976處煤礦，本著特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開、嚴(yán)守底線的原則，逐礦進(jìn)行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸，平均日增產(chǎn)達(dá)到60萬噸，對(duì)緩解供需緊張、平抑煤炭價(jià)格具有積極作用。但是，我們也要同時(shí)看到，緊急擴(kuò)能必須是有序、有度擴(kuò)能。我們要堅(jiān)持“全國一盤棋”的思想，明確擴(kuò)能增產(chǎn)的審查原則，堅(jiān)決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線，把安全的礦井?dāng)U成不安全的礦井，把低風(fēng)險(xiǎn)的礦井?dāng)U成高風(fēng)險(xiǎn)的礦井，從而給礦工生命安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

第一，嚴(yán)把審核關(guān)口。嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達(dá)標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)于納入保供名單的煤礦，我們要求生產(chǎn)能力主管部門逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于采掘接續(xù)緊張，安全管理團(tuán)隊(duì)達(dá)不到要求，靠搞“人海戰(zhàn)術(shù)”增加頭面、增加職工勞動(dòng)強(qiáng)度來擴(kuò)能增產(chǎn)的一律不允許通過。

第二，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。組織專家對(duì)重點(diǎn)保供地區(qū)的煤礦開展“一對(duì)一”的安全技術(shù)服務(wù)，比如協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)的專家對(duì)西北地區(qū)開展防治水專家會(huì)診，在西北地區(qū)重點(diǎn)煤礦當(dāng)中開展了一系列卓有成效的工作，及時(shí)消除隱患、確保安全生產(chǎn)。

第三，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產(chǎn)。

第四，壓實(shí)保供煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促保供煤礦落實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)當(dāng)中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸簢业V山安全監(jiān)察局近日要求，嚴(yán)防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)礦等6類礦井鋌而走險(xiǎn)違規(guī)生產(chǎn)，如何在能源保供的同時(shí)，做好不盲目增產(chǎn)，壓實(shí)安全責(zé)任？謝謝。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長 孫慶國：

礦山局近日發(fā)出通知要求，嚴(yán)防停產(chǎn)整頓、長期停產(chǎn)等6類礦井鋌而走險(xiǎn)，防止違法生產(chǎn)，發(fā)生事故，給保供大局帶來不利影響。從這個(gè)方面來說，我剛才也講了，在緊急情況下，煤炭供需緊張，擴(kuò)能必須是有序擴(kuò)能、有度增產(chǎn)。要堅(jiān)持“一盤棋”的思想，堅(jiān)決不允許自行其是、一哄而上，也堅(jiān)決不允許以保供的名義來突破安全底線。把煤礦安全生產(chǎn)工作放在一個(gè)最重要的位置，為此，為了防止盲目增產(chǎn)和壓實(shí)責(zé)任我們主要做了四個(gè)方面的工作：

第一，迅速嚴(yán)格進(jìn)行安全審查。上一位記者也提出了類似的問題，我們將對(duì)于災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，對(duì)于存在重大隱患的礦井、對(duì)于瓦斯經(jīng)常超限的礦井、對(duì)于下井人員超標(biāo)的礦井、對(duì)于搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，靠增加采掘工作面來增產(chǎn)保供，像這樣的安全保障程度比較低的煤礦，我們是堅(jiān)決不允許打著保供的名義來盲目增產(chǎn)的。同時(shí)，也要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)每一個(gè)保供的煤礦都要派出專家隊(duì)伍，到煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、審查管理制度、審查管理團(tuán)隊(duì)，審查是否都達(dá)到要求，防止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。

第二，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，做到既為保供保駕護(hù)航，又守住安全底線。這個(gè)保駕護(hù)航就是對(duì)保供的煤礦加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，比如剛才講過了對(duì)西北地區(qū)協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、煤炭企業(yè)的專家開展了防治水專家會(huì)診。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井省份，我們組織30多位業(yè)內(nèi)知名專家，40多家科研機(jī)構(gòu)，開展了科技進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，指導(dǎo)幫助各地和煤礦企業(yè)辨識(shí)、管控重大風(fēng)險(xiǎn)，排查治理重大隱患，提高煤礦災(zāi)害治理能力，這樣也為能源保供提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。10月份，國家礦山安監(jiān)局將對(duì)10個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，同時(shí)組織兩輪異地執(zhí)法檢查，緊盯剛才提到的停產(chǎn)整頓煤礦、長期停工停產(chǎn)煤礦、技改重組煤礦、即將關(guān)閉煤礦、大班次煤礦和保供煤礦等六類煤礦開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。這6類煤礦，除了保供煤礦之外，其余的5類煤礦都是非正常生產(chǎn)煤礦，應(yīng)該說，安全風(fēng)險(xiǎn)很大，對(duì)職工生命安全威脅很大。增產(chǎn)保供煤礦由于生產(chǎn)組織發(fā)生變化，也帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，這也是我們關(guān)注的重點(diǎn)，也是嚴(yán)防漏管失控的重點(diǎn)。

第四，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，這個(gè)責(zé)任分為兩個(gè)方面。對(duì)于監(jiān)管監(jiān)察部門來說，就是要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任 切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》要求，將各類礦山都納入監(jiān)管監(jiān)察范圍，壓實(shí)每一處礦山的安全監(jiān)管責(zé)任，明確負(fù)責(zé)人員，并向社會(huì)進(jìn)行公布，消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)煤礦企業(yè)來說，就是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的包保責(zé)任，同時(shí)要深入研判安全風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促、要研究、要及時(shí)整改到位，確保煤礦安全平穩(wěn)生產(chǎn)。這樣為整個(gè)煤炭供應(yīng)提供一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，守護(hù)好安全生產(chǎn)的底線，守護(hù)好礦工生命安全。謝謝。