自動(dòng)駕駛汽車(chē)一旦發(fā)生事故的違法責(zé)任如何明確?非機(jī)動(dòng)車(chē)超車(chē)、先后進(jìn)入路口車(chē)輛的通行權(quán)怎么規(guī)定?易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深?lèi)和唇^的道路交通安全違法行為是否應(yīng)當(dāng)加大處罰?

3月29日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議《江蘇省道路交通安全條例(修訂草案)》，將進(jìn)一步突出通行安全，為群眾出行提供全方位安全保障。

【背景】江蘇機(jī)動(dòng)車(chē)近2500萬(wàn)，人車(chē)路矛盾凸顯

(相關(guān)資料圖)

省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年底，江蘇全省道路總里程近22萬(wàn)公里，高速公路通車(chē)?yán)锍探?100公里，全省注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)近2500萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺^(guò)3300萬(wàn)人，人車(chē)路之間的矛盾凸顯，2004年頒布的《江蘇省道路交通安全條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

雖然近年來(lái)道路交通安全形勢(shì)逐漸趨穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但道路交通事故仍然多發(fā)頻發(fā)。據(jù)悉，截至2022年底，全省公安交警警力與2003年相比增長(zhǎng)了6.6%，而同期機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、公路通車(chē)?yán)锍?，分別較2003年底增加了2倍、3倍、2倍，警力保障不到位。亟待通過(guò)立法解決一些根本性、制度性問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理空白和漏洞，促進(jìn)治理體制持續(xù)完善、治理保障持續(xù)加強(qiáng)、治理效能持續(xù)提升。

【主要內(nèi)容】

據(jù)悉，此次《條例(修訂草案)》從打造現(xiàn)代化道路交通安全治理格局、加強(qiáng)源頭監(jiān)管、改善便民服務(wù)措施、完善道路通行條件和通行規(guī)定、科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任等五個(gè)方面進(jìn)行修訂完善，著力解決影響和制約道路交通安全的人、車(chē)、路等源頭性、根本性問(wèn)題。

◆加強(qiáng)對(duì)非道路用車(chē)輛和其他具有動(dòng)力驅(qū)動(dòng)工具的管理以及對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售的監(jiān)管力度;

◆完善非機(jī)動(dòng)車(chē)超車(chē)、先后進(jìn)入路口車(chē)輛通行權(quán)、遠(yuǎn)光燈使用等道路通行規(guī)則;

◆對(duì)近幾年實(shí)施的“放管服”改革措施予以法律支撐，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)能夠通過(guò)電子數(shù)據(jù)核驗(yàn)相關(guān)證明、憑證的，當(dāng)事人可以免予提交，并明確可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線處理交通事故;

◆支持新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者上道路通行的相關(guān)要求以及違法責(zé)任;

◆明確輕微違法不予處罰，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予處罰，采取教育方式糾正;

◆提高了對(duì)易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深?lèi)和唇^的道路交通安全違法行為的罰款幅度。

【亮點(diǎn)搶先看】

1、自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)生交通違法這樣算

近年來(lái)，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，“無(wú)人小巴”“無(wú)人的士”越來(lái)越多地出現(xiàn)在城市道路上。那么，這些車(chē)輛一旦發(fā)生事故，責(zé)任算誰(shuí)的?

記者注意到，《條例(修訂草案)》規(guī)定，有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)和完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者上道路行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄和存儲(chǔ)汽車(chē)發(fā)生事故或者故障前至少九十秒的位置、運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車(chē)內(nèi)外監(jiān)控視頻等行駛數(shù)據(jù)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期不得少于三十日。發(fā)生道路交通事故的，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位、設(shè)備提供方等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查處理。

草案要求，有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路通行規(guī)定和汽車(chē)使用說(shuō)明書(shū)的要求規(guī)范使用自動(dòng)駕駛功能;自動(dòng)駕駛功能開(kāi)啟時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于汽車(chē)駕駛座位上，監(jiān)控汽車(chē)運(yùn)行狀態(tài)和周?chē)h(huán)境，汽車(chē)發(fā)出接管請(qǐng)求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即接管汽車(chē)。

有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為的，擬依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?shí)施處罰;完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)生道路交通安全違法情形的，擬由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)汽車(chē)所有人、管理人進(jìn)行處理，不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。

有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)和完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、城市道路改擴(kuò)建應(yīng)保留優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)道

快遞、外賣(mài)小哥一路狂飆引發(fā)的事故屢見(jiàn)不鮮。這與道路設(shè)施不完善有關(guān)，也與騎手速度過(guò)快有關(guān)。

為此，《條例(修訂草案)》明確了，改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)保留或者改善非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人安全通行?，F(xiàn)有城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)道擠占非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化。機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混合通行存在交通安全隱患的道路，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

郵政、快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪摩托車(chē)在城市道路通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)借用非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛;在城市道路以外的道路通行的，可以借用非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛;沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的，應(yīng)當(dāng)靠右通行。郵政、快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪摩托車(chē)借用非機(jī)動(dòng)車(chē)道通行的，應(yīng)當(dāng)減速慢行，最高時(shí)速不超過(guò)二十公里。

非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛超越前方非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)有充足的安全距離后，從左側(cè)超越，在保持必要的安全距離后，靠右通行。

3、未滿(mǎn)12歲兒童不得乘坐副駕駛座位

《條例(修訂草案)》還規(guī)定了未成年乘車(chē)的相關(guān)要求。

安排未滿(mǎn)四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車(chē)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅。安排四周歲以上身高不足一百四十厘米的未成年人乘坐家庭乘用車(chē)的，鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅等約束系統(tǒng)或者使用增高墊。不得安排未滿(mǎn)十二周歲的未成年人乘坐副駕駛座位。

4、滑板車(chē)、平衡車(chē)上路擬罰款50元

值得關(guān)注的是，《條例(修訂草案)》要求，叉車(chē)、場(chǎng)地觀光游覽車(chē)、滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)、平衡車(chē)等非道路車(chē)輛或者滑板、旱冰鞋等滑行工具不得在道路上通行。對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀俏吹怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)上道路通行，或者使用滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)、平衡車(chē)、滑行工具上道路通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處五十元罰款。

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