全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩表示，如果能夠?qū)⑾M者納入碳排放權(quán)交易體系，改變目前碳排放配額的初始發(fā)放方式，不僅會使排放配額分配更加合理，也會使更多人關(guān)注、參與“雙碳”目標任務(wù)實現(xiàn)過程。

目前，政府部門每年先將碳排放配額免費分配給電力企業(yè)。若電力企業(yè)排放的二氧化碳超過了排放配額，就需要在市場上額外購買，反之，可以出售節(jié)省下來的排放配額。白重恩委員認為：“將排放額度免費發(fā)放給電力企業(yè)，如果電價不變，減排的壓力不會傳導(dǎo)到電力使用端，需求不會減少，而供應(yīng)又受到排放配額的約束，就可能出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，甚至造成損失。但如果提升電價，消費者將承擔(dān)電價上升的成本，利益分配不合理會增加電價改革的阻力?！?/p>

白重恩委員建議，可改革碳排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費發(fā)放給終端消費者，特別是居民，電力企業(yè)則通過在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求。

白重恩委員表示，與現(xiàn)有配額發(fā)放方式相比，新的方式不僅保留了供應(yīng)端的減排積極性，還提升了需求端的節(jié)能減排積極性。對消費者而言，減排可以帶來收益，將給消費者提供動力減少能源的使用。（經(jīng)濟日報記者 原 洋）